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                    四部门:建设森林康养基地不能大拆大建、重复建设

                    来源:中国新闻网
                    2019-03-13 11:35 

                    中新网3月13日电 据国家林业和草原局网站消息,国家林业和草原局、民政部等四部门近日印发关于促进森林康养产业发展的意见。意见明确,到2022年,建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系,建设国家森林康养基地300处,建立森林康养骨干人才队伍。

                      资料图:甘肃陇南市宕昌官鹅沟国家森林公园。陈治平 摄

                    意见提到,促进森林康养产业发展,要坚持生态优化,协调发展。严格执行林地保护利用规划,强化林地用途和森林主导功能管制,在严格保护的前提下,统筹考虑森林生态?#24615;?#33021;力和发展潜力,科学确定康养利用方式和强度,实现生态得保护、康养得发展。要坚持科学开发,集约利用。充分利用和发挥现有设施功能,适当填平补齐,不搞大拆大建,不搞重复建设,不搞脱离?#23548;市?#35201;的超标准建设,避免急功近利、盲目发展,实现规模适度、物尽其用。

                    意见明确了发展目标?#21495;?#32946;一批功能显著、设施齐备、特色突出、服务优良的森林康养基地,构建产品丰富、标准完善、管理?#34892;頡?#34701;合发展的森林康养服务体系。到2022年,建成基础设施基本完善、产业布局较为合理的区域性森林康养服务体系,建设国家森林康养基地300处,建立森林康养骨干人才队伍。到2035年,建成覆盖全国的森林康养服务体系,建设国家森林康养基地1200处,建立一支高素质的森林康养专业人才队伍。到2050年,森林康养服务体系更加健全,森林康养理念深入人?#27169;?#20154;民群众享有更加充分的森林康养服务。

                    意见明确了六项主要任务:一是优化森林康养环境。遵循森林生态系统健康理念,科学开展森林抚育、林相改造和景观提升,丰富植被的种类、色彩、层次和季相。结合功能布局,有针对性地营造、补植具有康养功能的树种、花卉等植物。着力打造生态优良、林相优美、景致宜人、功效明显的森林康养环境。

                    二是完善森林康养基础设施。依托已有林间步道、护林防火道和生产性道路建设康养步道和?#23478;?#31995;统等基础设施,充分利用现有房舍和建设用地,建设森林康复中心、森林疗养场所、森林浴、森林氧吧等服务设施,做好公共设施无障碍建设和改造。争取相关部门支持,将森林康养公共基础、健康养?#31995;?#35774;施建设纳入当地基础设施建设规划。

                    三是丰富森林康养产品。?#26376;?#36275;多层次市场需求为导向,着力开展保健养生、康复疗养、健康养老、休闲游憩等森林康养服务。积极发展森林浴、森林食疗、药疗等服务项目。充分发挥中医药特色优势,大力开发中医药与森林康养服务相结?#31995;?#20135;品。推动药用?#21543;?#21160;植物资源的保护、繁育及利用。加强森林康养食材、中药材种?#25165;?#32946;,森林食品、饮品、保健品等研发、加工和销售。依托森林生态标志产品建设工程,培育一批特色鲜明的优质森林康养品牌。

                    四是建设森林康养基地。依据林业、健康、卫生、养?#31995;确?#24459;法规和政策规定,建立健全森林康养基地建设标准,推进森林康养基地建设。基地建设要选址科学安全、功能分区合理、建设内容完整、特色优势突出。按照“环境优良、服务优质、管理完善、特色鲜明、效益明显”的要求,创建一批国家级和省级森林康养基地,发挥示范引领作用。建立森林康养基地质?#31185;?#20215;和动态管理制度。

                    五是繁荣森林康养文化。积极推进森林康养文化体系建设,深入挖掘中医药健康养生文化、森林文化、花卉文化、膳食文化、民俗文化?#32422;?#20065;土文化。鼓励创作森林康养文学、书法、摄影、音乐、影视等文化产品。强化自然教育,提高公众对森林康养功能的全面?#40092;丁?#25512;广森林康养文化,倡导健康生活理念。

                    六是提高森林康养服务水平。完?#21697;?#21153;标准和?#38469;?#35268;范,加强标准实施和监督管理。引进先进经营理念,探索运用连锁式、托管式、共享式、职业经理制等?#25191;?#32463;营管理模式,提升运营能力和管理水平。加强从业人员职业技能培训,提高服务品质。开展森林康养环境监测,实时发布生态及服务数据。加强安全防护和引导,强化应急处置,确保安全运营。

                    保障措施方面,意见提到,要加强组织指导,规范森林康养市场行为,推进诚信体系建设。要加大政策扶持力度,通过政府与社会资本合作(PPP)等方式支持引导经营主体投资发展森林康养产业,探索建立政府引导基金,以融资担保、贷款贴息、项目奖补等方式,大力培育森林康养龙头企业,鼓励贫困地区发展森林康养产业。要拓宽?#24230;?#36164;渠道,积极争取和协调开发性政策性金融及有关商业金融机构长周期?#32479;?#26412;资金支持。

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