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                    广州:六个无人岛列入 可开发利用名录

                    ?#19995;矗?#24191;州日报
                    2019-07-24 10:18 

                    六个无人岛列入 可开发利用名录

                    穗14个海岛9个无?#29992;?暂无出让计划

                      大虎岛

                    广州有着“山、水、城、田、海”的丰富自然本底,海岛自然也不少。昨日,市规划和自然资源局首次公布了广州海岛的“家底?#20445;?#20840;市共有海岛14个,海岛面积约100.4平方千米?#40644;?#20013;9个为无?#29992;?#28023;岛,有6个无?#29992;?#23707;被列入国家第一批开发利用无?#29992;?#28023;岛名录。市规划和自然资源局表示,广州的无?#29992;?#28023;岛以保护性利用为主,目前暂无市场化出让计划。

                    文、图/广州日报全媒体记者杜娟 通讯员穗规资宣

                    广东海岛使用权

                    市场化出让流程

                    区(县)人民政府批准并发布海岛保护和利用规划

                    区规划和自然资源部门组织编制无?#29992;?#28023;岛出让方案和无?#29992;?#28023;岛使用权价值评估报告

                    市级规划和资源主管部门组织出让,签订无?#29992;?#28023;岛使用权出让合同

                    中标人编制《无?#29992;?#28023;岛开发利用具体方案》和《无?#29992;?#28023;岛开发利用项目论证报告》,审批,不动产统一登记

                    广州市目前暂无无?#29992;?#28023;岛市场化出让计划。广州的无?#29992;?#28023;岛还处于编制保护和利用规划阶段。

                    以保护性为主 谨慎开发利用

                    广州的海洋管辖?#27573;В?#21271;起广州港黄埔港区西港界,向东至东江北干流增城三橱口,向西至洪奇沥与中山市交界,向南至伶仃洋进口?#31243;?#21335;端。其中海域面积约400平方千米,海岛面积约100.4平方千米。广州市现有海岛14个,分属黄埔区、番禺区、南沙区管辖。

                    其中大吉沙、海鸥岛、小虎岛、广州沙仔岛、龙穴岛等5个为有?#29992;?#28023;岛,大蠔沙、大虎岛、上横挡岛、下横挡岛、金锁排、沙堆、凫洲、舢舨洲和屎船沙等9个为无?#29992;?#28023;岛。9个无?#29992;?#28023;岛总面积约2.5平方千米,其中较大的大虎岛、大蠔沙面积各约1平方千米。

                    9个无?#29992;?#28023;岛中,大蠔沙、大虎岛、上横挡岛、下横挡岛、凫洲和舢舨洲等6个被列入国家第一批开发利用无?#29992;?#28023;岛名录,除舢舨洲的主导用途为公共服务用岛外,其他均定位为旅游娱乐用岛。

                    广东在国内较早?#24179;?#26080;?#29992;?#28023;岛使用权市场化出让工作,省自然资源厅印发的《无?#29992;?#28023;岛使用权市场化出让办法》自今年5月10日起已进入实施阶段,省内已经有地市出让无人岛使用权?#21335;?#20363;。

                    不过,市规划和自然资源局表示,广州无?#29992;?#28023;岛普遍较小,离岸?#36758;?#29983;态环境敏感,岛上历史文物较多。比如大虎岛周围水域是狮子洋咸淡水鱼类产卵场,其东西两侧各长4公里、水深10~15米及10~30米?#21335;?#28129;水鱼类产卵藏身之所,渔民称为大虎的水域,都需特别保护。广东省出台市场化出让办法,是在全国试点示范。不代表无?#29992;?#28023;岛要鼓励大规模开发利用,?#23548;?#19978;广州无?#29992;?#28023;岛还是以保护性为主,谨慎推动保护性开发利用。广州市目前暂无无?#29992;?#28023;岛市场化出让计划。

                    可通过申请审批、招标获使用权

                    记者同时了解到,无?#29992;?#28023;岛使用权的取得方式主要有两种,一是申请审批,适用《国家海洋局关于印发〈无?#29992;?#28023;岛开发利用审批办法〉的通知》(国海发〔2016〕25号),主要针对国防、公务、非经营性的教学和科研项目、防灾减灾、非经营性公用基础设施建设、基础测绘、气象观测用岛和国家、省认定的其他公益事业用岛等非经营性用岛;二是招标、拍卖或者挂牌方式,适用《广东省自然资源厅关于印发无?#29992;?#28023;岛使用权市场化出让办法(试行)》(粤自然资规字〔2019〕5号),主要针对旅游娱乐、交通运输、工?#25377;?#20648;、渔业等经营性用岛。

                    市规划和自然资源局同时也提醒,社会各界也应该认识到无?#29992;?#28023;岛开发初期投资巨大、生态环境敏?#23567;?#24314;设难度大、收回投资周期长等难点。广州无?#29992;?#28023;岛以保护性利用为主,将在充分论证评估基础上,有选择性、有重点、有序地推动无?#29992;?#28023;岛开发利用。此外,开发海岛必须符合海岛保护和利用规划要求,遵守《中华人民共和国海岛保护法?#36820;?#27861;律法规,接受政府部门的监管,?#36758;?#29992;于房地产开发用途。

                    六大可开发利用无人岛逐个看

                    1. 大虎岛

                    属南沙区,海岛面积约100.96公顷。该岛因形?#27492;?#20239;睡在海面上的老虎而得名,大虎岛为由第三?#23707;?#33394;砂岩、砂砾岩构成的基岩岛,岛屿呈西北-东南向,西北高、东南低,主要地貌类型为侵蚀低丘,岛上有大虎山,海拔最高处约175米。岛屿西北部为典型丹?#38469;?#19992;陵,山体多处被断裂切过,使海岸成为凹入的海湾。岛屿东南部为丹?#38469;?#20302;丘,海拔约30-35米。岛屿南北丘陵之间为东西向,东宽西窄地势低平的地带。岛上有水田、池塘和果林,岛上的大虎山炮台属国家重点文物保护单位。岛?#29616;?#34987;丰富,植被覆盖率约90%。

                    2、3.上、下横挡岛

                    属南沙区,其中上横挡岛面积约18.08公顷,下横挡岛面积约5.76公顷。因其位于虎门水道中央、阻?#19981;?#38376;上下水流而得名,岛上有对联“?#19981;?#19975;顷波涛,横阻千层巨浪”?#28304;?#36827;行描述。

                    上、下横挡岛一起扼守虎门?#23630;恚前?#23432;进入广州的水上门户,岛?#36758;ㄓ信?#21488;群和营房,为国家重点文物保护单位。上、下横挡岛均为基岩岛,岛屿周围为海?#24067;?#20154;工筑堤形成的堆积区,由低丘、海滩和人工堆积区三个不同的地貌单元组成。下横挡岛原建有游乐场,目前处于暂停运营状态。

                    4.舢舨洲

                    属南沙区,海岛面积约0.53公顷。因其礁石形似舢板而得名,岛?#36758;?#26377;广州最古老的灯塔,是广州港进出船只的主要导航标志。舢舨洲为基岩海岛,海拔最高约22米,岛屿西南段稍宽,岛屿北面有礁岩,岛屿正中央山体基岩中部为海蚀洞,将山体贯穿,洞深约7米,岛屿正东方为一人工码头。

                    5. 大蠔沙

                    属黄埔区,海岛面积约94.9公顷。大蠔沙为珠江带来的泥沙在径流和海洋潮流?#21335;?#20114;作用下形成的海岛,经人工围垦筑堤改造,形成堤、堤内和堤外三个不同的地貌单元。堤外侧?#30422;停?#22564;内地势平坦,呈现北部高南部低,东部高西部低的特点。

                    堤外受径流和潮流影响明显,东西两端和北面淤泥?#26159;程部?#24191;,南面受波浪冲刷,?#31243;蠶列。程?#34920;面广泛分布与堤坝垂直的冲沟。岛内作物以香蕉为主,有小部分荔枝和鱼塘,岛上有黄埔大桥跨过。由于该岛地理位置优越,离市中心近,地形平坦,具有很高的开发利用价值。

                    6. 凫洲

                    属南沙区,海岛面积约1.23公顷。凫洲位于珠江蕉门出口的凫洲水道北侧,南北分别与龙穴岛和南沙区隔江相望,其形?#22484;把肌?#20971;洲为基岩构成,由低丘、海滩和人工堆积区三个不同地貌单元组成,岛屿最高点海拔约23米,南侧、东南侧为陡崖,北侧、西北侧坡度较?#28023;?#30001;丘陵缓慢向海岸带过渡,岛西、正北中段为沙滩、砾?#19981;?#26434;区。岛上主要植被类型为常绿阔叶林、海滩红树林、稀疏灌草丛等,整个海岛植被覆盖率约50%~75%。目前,该岛基本处于未开发状态。

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